Page 19 - แผนปฏิบัติราชการ 2568

- ๑๐ –

โครงการพัฒนาระบบอำนวยการที่ทันสมัยและธรรมาภิบาล
ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕68

๑. หลักการและเหตุผล
การพัฒนาระบบอำนวยการให้ทันสมัยและธรรมาภิบาล มีความสำคัญต่อองค์กรทุกประเภท
ไม่ว่าจะเป็นภาครัฐ ภาคเอกชน หรือภาคประชาสังคม โดยระบบอำนวยการที่ดีจะช่วยให้องค์กรสามารถ
บริหารจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล สามารถตอบสนองความต้องการของผู้ใช้งาน

ช่วยให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ขององค์กรได้ ระบบอำนวยการที่ทันสมัยและธรรมาภิบาลที่ดี
จะได้รับความเชื่อมั่นและความไว้วางใจจากทุกภาคส่วน สามารถสร้างคุณค่าและประโยชน์สูงสุดให้กับองค์กร
และสังคม โดยนำหลักธรรมาภิบาล 5 ประการ มาพัฒนาระบบอำนวยการ ประกอบด้วย 1) หลักการมีส่วนร่วม
(Participation) เปิดโอกาสให้ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมในกระบวนการบริหารจัดการ 2) หลักการมุ่งฉันทามติ

(Consensus Oriented) มุ่งเน้นการหาข้อยุติที่ทุกฝ่ายยอมรับและเห็นด้วย 3) หลักการตรวจสอบได้
(Accountability) มีการตรวจสอบและติดตามผลการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ 4) หลักการความโปร่งใส
(Transparency) เปิดเผยข้อมูลข่าวสารอย่างครบถ้วนและทันเวลา และ 5) หลักการความรับผิดชอบ

(Responsibility) มีกำหนดบทบาทหน้าที่ของแต่ละบุคคลและหน่วยงานอย่างชัดเจน โดยแนวทางการพัฒนา
ระบบอำนวยการที่ทันสมัยและธรรมาภิบาลภายในองค์กร มีความจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเป็นระบบและ
ต่อเนื่อง ต้องอาศัยความร่วมมือจากทุกภาคส่วนในองค์กร โดยผู้บริหารควรเป็นผู้นำในการขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลง
และกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ และเป้าหมายการพัฒนาองค์กรที่ชัดเจน จากนั้นจึงดำเนินการตามแนวทางที่กำหนด
และที่สำคัญนโยบายกองบริหารการสาธารณสุข ยังมุ้งเน้นในเรื่องการพัฒนากองบริหารการสาธารณสุขให้เป็น

องค์กรสมรรถนะสูงทันต่อการเปลี่ยนแปลงของโลกทันสมัยใหม่และโดดเด่นด้านธรรมาภิบาล
เหตุปัจจัยปัจจุบัน และความท้าทายในอนาคต
รายงานการประเมินผลการพัฒนาระบบราชการ พ.ศ. 2564 พบว่า องค์กรภาครัฐมีการ

นำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการบริหารจัดการเพิ่มขึ้น แต่ยังมีหน่วยงานจำนวนมากที่ขาดความพร้อมในการ
ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล เช่น ขาดบุคลากรที่มีความรู้และทักษะด้านเทคโนโลยี ขาดงบประมาณในการจัดซื้อจัดหา
อุปกรณ์ เป็นต้น และยังมีปัญหาที่เกิดจากปัจจัยภายในของระบบราชการไทยเอง ทั้งด้านโครงสร้างและ
กระบวนการ ประกอบด้วย

1. โครงสร้างระบบราชการที่ล้าสมัย ระบบราชการไทยมีโครงสร้างที่สืบทอดกันมายาวนาน
มีลักษณะเป็นระบบราชการแบบรวมศูนย์ มีอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบทับซ้อนกัน ส่งผลให้การทำงาน
ขาดประสิทธิภาพและเกิดความล่าช้า
2. กระบวนการทำงานที่ยุ่งยากซับซ้อน กระบวนการทำงานของภาครัฐไทยมีขั้นตอนที่ยุ่งยาก

ซับซ้อน ใช้เวลานาน ส่งผลให้ประชาชนได้รับความเดือดร้อนและเสียเวลา
3. ขาดความโปร่งใส กระบวนการทำงานของภาครัฐไทยขาดความโปร่งใส ประชาชนไม่สามารถ
ตรวจสอบข้อมูลข่าวสารหรือการดำเนินงานของภาครัฐได้
ข้อมูลเชิงประจักษ์และหลักฐานอ้างอิง

ผลสำรวจดัชนีการรับรู้การทุจริต (CPI) ขององค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติ (Transparency
International) พบว่าประเทศไทยอยู่ในอันดับที่ 102 จาก 180 ประเทศในปี 2565 แสดงให้เห็นว่าประเทศ
ไทยยังคงมีปัญหาการทุจริตคอรัปชันอยู่เป็นจำนวนมาก ผลสำรวจความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการ

ภาครัฐของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (กพส.) พบว่าประชาชนมีความพึงพอใจต่อการให้บริการ
ภาครัฐโดยรวมอยู่ในระดับปานกลางถึงต่ำ
การพัฒนา...